Το 2016 οι αλλαγές στην τοπική αυτοδιοίκηση-Σχέδιο στιλ Καποδίστρια με ενισχυμένο ρόλο της αντιπολίτευσης σκέπτονται στην Κυβέρνηση

Τις αλλαγές που θα γίνουν στον «Καλλικράτη» επιβεβαιώνει σε γραπτή απάντησή του σε ερώτηση στη Βουλή ο υπουργός Εσωτερικών Νίκος Βούτσης. Ο κ. Βούτσης δίνει σαφές χρονοδιάγραμμα θέτοντας ως καταληκτική ημερομηνία του νέου θεσμικού πλαισίου το τέλος του 2016 ώστε να μην υπάρξουν αιφνιδιασμοί πριν τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές που είναι προγραμματισμένες για το 2019: «Η μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου θα πραγματοποιηθεί σταδιακά, κατά θεσμική ενότητα, με στόχο να ολοκληρωθεί στο σύνολό της έως το τέλος του 2016, προκειμένου να υπάρχει ο απαιτούμενος χρόνος προσαρμογής και να μην υπάρξουν, ο δε διάλογος με τα θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης έχει ήδη ξεκινήσει στο πλαίσιο των συναντήσεων της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου με την ΚΕΔΕ, την ΕΝΠΕ και ορισμένες εκ των ΠΕΔ και στο αμέσως προσεχές διάστημα πρόκειται ο διάλογος αυτός να οργανωθεί επίσημα και να διευρυνθεί με τη συμμετοχή ειδικών επιστημόνων, εκπροσώπων άλλων φορέων της κοινωνίας και των πολιτών και εκπροσώπων των πολιτικών δυνάμεων της χώρας», τονίζει χαρακτηριστικά.

Το ποιο πιθανό είναι να υπάρξει απλή αναλογική στο εκλογικό σύστημα με τη διεξαγωγή ενός και μόνου γύρου ενώ θα δίνει και τη δυνατότητα σε μετεκλογικές συνεργασίες ανάμεσα σε συνδυασμούς όπου θα μπορούν να σχηματίζουν Δημοτική πλειοψηφία. Κατά τα φαινόμενα θα υπάρξει ζήτημα με την χωροταξία των Δήμων καθώς δεν αποκλείεται να δημιουργηθούν 1.000 νέοι Δήμοι σε όλη την Ελλάδα που θα υποβοηθούνται από διευρυμένες Κοινότητες (δυο ή τριών χωρίων) ενώ θα καταργηθούν και πολλά τοπικά συμβούλια Δημοτικών ενοτήτων καθώς οι έδρες των Δήμων δεν θα έχουν τοπικά συμβούλια.

Ο αρμόδιος Υπουργός κος Βρούτσης τονίζει, «το υπουργείο προσανατολίζεται στην αλλαγή του ισχύοντος ακραία πλειοψηφικού συστήματος που διέπει την εκλογή των δημοτικών και περιφερειακών αρχών και τη συγκρότηση όλων των οργάνων, στην εσωτερική ανακατανομή των αρμοδιοτήτων υπέρ των συλλογικών και των δημοκρατικών εκλεγμένων οργάνων έναντι της σημερινής δημαρχοκεντρικής και περιφερειαρχοκεντρικής λειτουργίας, στην εκτεταμένη και σε βάθος ενδοδημοτική και ενδοπεριφερειακή αποκέντρωση, ώστε η Αυτοδιοίκηση να έρθει πιο κοντά στους πολίτες και τέλος στη θέσπιση πραγματικών συμμετοχικών θεσμών και διαδικασιών».

«Ο Καλλικράτης αποδείχθηκε μια κολοβή μεταρρύθμιση, η οποία συγκεντρώνει πλέον την κριτική του συνόλου σχεδόν των αυτοδιοικητικών, ανεξαρτήτως πολιτικής τοποθέτησης, οι οποίοι ζητούν εκτεταμένη αναθεώρησή του, αν όχι την εκ βάθρων αλλαγή του», τονίζει ο κ. Βούτσης, προσθέτοντας ότι «συνδέθηκε εξ αρχής και ευθέως με τις μνημονιακές υποχρεώσεις που ανέλαβαν οι προηγούμενες κυβερνήσεις και θεωρήθηκε το κατάλληλο θεσμικό όχημα για την υπηρέτηση των πολιτικών ακραίας λιτότητας στο χώρο της Αυτοδιοίκησης». Μάλιστα υπάρχει πρόθεση της Κυβέρνησης κάποιες αποφάσεις του Δημοτικού συμβουλίου να παίρνονται με αυξημένες πλειοψηφίες 3/5 όπως και η εκλογή Πρόεδρου του Δημοτικού Συμβουλίου. Άλλη μια αλλαγή θα είναι οι υποχρεωτικές συνεδριάσεις των Δ.Σ. δυο φορές το μήνα ενώ θα έχουν σημαντικό ρόλο ο αντιπρόεδρος του Δημοτικού συμβουλίου και ο γραμματέας που θα προέρχονται από την αντιπολίτευση.

Ως προς τις γενικότερες αλλαγές, ο υπουργός Εσωτερικών αναφέρει ότι θα υπάρξει ενίσχυση της συνταγματικά κατοχυρωμένης αυτοτέλειας των ΟΤΑ με ταυτόχρονη προαγωγή της δημόσιας λογοδοσίας και του κοινωνικού ελέγχου επί των πεπραγμένων των δημοτικών και περιφερειακών αρχών. Στο πλαίσιο αυτό το υπουργείο εξετάζει τρόπους ώστε η ασκούμενη εποπτεία επί των ΟΤΑ να περιοριστεί πράγματι στα εκ του Συντάγματος τιθέμενα όρια και ώστε ο έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ να ενοποιηθεί και να γίνει ουσιαστικός και σε βάθος, «αντίθετα προς τη σημερινή εικόνα των πολλαπλών και επάλληλων ελέγχων που, αφενός αποβαίνουν έλεγχοι σκοπιμότητας, αφετέρου, λειτουργούν προσχηματικά και αποτυγχάνουν να εντοπίσουν τις πραγματικές εικόνες κακοδιαχείρισης».

Αντικείμενο του σχεδίου που επεξεργάζεται η κυβέρνηση είναι και η αναμόρφωση του συστήματος χρηματοδότησης και παρακολούθησης της πορείας των οικονομικών μεγεθών της Αυτοδιοίκησης, «με γνώμονα την ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας και του αναπτυξιακού ρόλου των ΟΤΑ, μέσα από χρηματοδοτικά προγράμματα τα οποία θα λειτουργούν παράλληλα προς την κρατική επιχορήγηση». Στο πλαίσιο αυτό, εξηγεί ο υπουργός, η κυβέρνηση ήδη προσπαθεί να αντιμετωπίσει με αντικειμενικότητα και ρεαλισμό το πρόβλημα της υπερχρέωσης ορισμένων δήμων σε συνεργασία με την ΚΕΔΕ και τους ενδιαφερόμενους ΟΤΑ.

Η διοίκηση διαίρεση σύμφωνα με το σχέδιο Καποδίστριας στο νομό Πέλλας ήταν η ακόλουθη: